¿Es posible que el Senado desaparezca los poderes de un Estado? No es posible, pues no tiene los poderes mágicos de Harry Potter. Lo que sí es posible es que declare, abusando de sus facultades, que los poderes constitucionales de un Estado han desaparecido, aunque ni de facto ni de iure hayan desaparecido.
En efecto, una cosa es la desaparición en sí misma de los poderes de un Estado, y otra la mera declaración. El Senado no tiene varita mágica para que con un simple abracadabra queden desaparecidos todos los poderes de un Estado –Ejecutivo, Legislativo y Judicial–, como exige la Constitución. Es virtualmente imposible que esto suceda. La fracción V del artículo 76 señala que es facultad exclusiva del Senado declarar cuando hayan desaparecido “todos” los poderes constitucionales de un Estado. Podría faltar el gobernador; podría suceder que el congreso estatal no esté funcionando; podría darse el caso de que el Poder Judicial no pudiera ejercer sus funciones; pero es virtualmente imposible que en un Estado no exista gobernador ni congreso ni Poder Judicial, todo al mismo tiempo.
Los senadores morenistas creen que la Ley Reglamentaria de la Fracción V del Artículo 76 Constitucional hace posible que el Senado declare la desaparición de poderes aunque solamente se trate de uno, en concreto el gobernador, pero esto no es verdad. El artículo 1 de dicha ley establece que «Corresponde exclusivamente a la Cámara de Senadores determinar que se ha configurado la desaparición de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de un Estado y hacer la declaratoria de que debe nombrarse un gobernador provisional.» Al enumerar este artículo a los poderes, lo hace de manera copulativa: desaparición de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de un Estado. Se utiliza la cópula “y”, no la disyuntiva “o”.
Son tres las facultades del Senado en esta materia: 1) determinar si han desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado; 2) dado el caso, hacer la declaratoria de que debe nombrarse un gobernador provisional; 3) nombrar a dicho gobernador a partir de la terna que para tal efecto proponga el presidente de la República.
¿Podría Morena y sus aliados echar a andar este procedimiento en la cámara alta, aplicando su aplastante mayoría para lograr la declaratoria de desaparición de poderes en Guanajuato y Tamaulipas? ¿Podrían quedarse sin chamba los gobernadores panistas Diego Sinhue Rodríguez y Francisco García Cabeza de Vaca?
El día martes 24 de septiembre el Senado dio trámite al procedimiento y remitió a la Comisión de Gobernación tres peticiones para declarar la desaparición de poderes: en Guanajuato, en Tamaulipas y en Veracruz. Claro, el PAN no se iba a quedar de brazos cruzados viendo cómo Morena embestía a dos gobernadores blanquiazules, así que logró que se incluyera a Veracruz, que está igual o peor que Guanajuato y Tamaulipas. Sin embargo, el miércoles 25 de septiembre por la mañana, el presidente López Obrador volvió a dar ejemplo de su republicanismo y de su espíritu democrático al señalar que no debe usarse un mecanismo jurídico para arreglar asuntos políticos: «No puedo aceptar –dijo el mandatario– que nadie sea víctima por cuestiones políticas de un procedimiento establecido en la ley, pero promovido por venganza o para descalificar a adversarios.» Y más adelante agregó: «que no se excedan [los senadores] utilizando esos instrumentos [la desaparición de poderes] porque no se llega a nada, nada más se producen enfrentamientos.»
No es la primera vez que López Obrador critica a los legisladores de Morena. Recordemos que cuando se intentó que Porfirio Muñoz Ledo siguiera en la presidencia de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, AMLO dijo que eso era una vergüenza, y la misma Laura Rojas, de Acción Nacional y que ahora preside dicha mesa, reconoció el espíritu democrático del presidente. Se dirán muchas cosas de López Obrador, pero no se puede negar que ha mostrado congruencia con los principios republicanos y democráticos, y que es uno de los muy pocos funcionarios públicos en el país que goza de autoridad moral.
Ahora que el presidente ha llamado la atención de los senadores gandallas, pienso que este asunto de la desaparición de poderes podría quedar muerto. Pero si no, de acuerdo con la Ley Reglamentaria de la Fracción V del Artículo 76 Constitucional, la Comisión de Gobernación deberá emitir un dictamen dentro de los cinco días siguientes, el cual sería votado por el pleno del Senado la próxima semana. Ahí Morena y sus aliados podrían, desoyendo al presidente, aplicar su peso mayoritario y declarar que han desaparecido los poderes en Tamaulipas y Guanajuato, que no en Veracruz, pues no se van a dar un balazo en el propio pie. Los senadores morenistas y sus secuaces –y digo secuaces, pues si se diera el caso eso serían los aliados de Morena– quedarían en evidencia, desprestigiados ante la opinión pública y ante el propio presidente. Además, el decreto del Senado que declarara la desaparición de poderes en los estados mencionados sería tan ilegal que fácilmente sería derribado si se atacara mediante controversia constitucional. En suma, todo habría quedado en un siniestro espectáculo: el perverso circo de la desaparición de poderes.
@VenusReyJr
