La revocación de mandato, más que ciudadano un instrumento político. Autora: Ivonne Acuña Murillo

Por: Ivonne Acuña Murillo

No se puede negar que la intención última del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), al promover la revocación de mandato y la reforma constitucional necesaria para llevarlo a cabo, fue dotar a la ciudadanía del derecho a retirar del cargo a un primer mandatario claramente ineficiente, que no cumpla lo prometido o que, habiendo llegado a la silla presidencial, se olvide de sus deberes para con el pueblo. Sin embargo, es un hecho que no fue la ciudadanía la que exigió este derecho, sino el propio López Obrador quien desde arriba lo promovió.

En este sentido, la ciudadanía no se ha apropiado aun de este instrumento, es muy pronto todavía. De ahí la importancia de que el domingo 10 de abril comience a ejercer este derecho, siguiendo la convocatoria hecha por quien encabeza la administración federal, sus funcionarios y el partido político en el poder, el Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), sus militantes y simpatizantes.

Se cuestiona el hecho o la paradoja de que sea precisamente quien ha de ser calificado, su movimiento y su partido las instancias más interesadas en que dicha consulta se lleve a cabo. Pero, se podría decir que tales acciones tienen sentido si se las encuadra en una suerte de pedagogía política a partir de la cual se entrena a la ciudadanía en el ejercicio de un derecho político.

Avance, sin duda, en materia de democracia participativa. Es una manera de reconocerle a ciudadanos y ciudadanas un estatus diferente al que le asignaron los políticos priistas para quienes nunca cumplieron la mayoría de edad. Es de tomarse en cuenta que, a pesar de su fuerte liderazgo y su estilo aun paternalista de gobernar, el presidente esté dispuesto a abrir espacios de participación política y a construir procesos vinculantes, de manera que no se queden en meras recomendaciones, peticiones o quejas, sino que trasciendan al cumplimiento obligatorio. Medidas que, a la larga, bien podrían convertirse en parte de su legado.

Es de reconocerse, igualmente, en el contexto de una cultura presidencialista que se resiste a morir, a pesar de que hoy puede calificarse al sistema político mexicano como de presidencialismo acotado, la insistencia en que la ciudadanía ensaye a votar en dicha consulta, por más que se sepa que son muy escasas las probabilidades de que la mayoría decida por la renuncia del presidente. Es justo en este contexto, en el que no solo López Obrador sigue practicando de alguna manera esta cultura, pues la practican también quienes integran su gabinete, sus adversarios-enemigos políticos, los grupos de poder, la sociedad en su conjunto, que la participación y la movilización para lograr un mayor involucramiento en los asuntos del Estado sigue siendo insuficiente.

Pero, a pesar de las buenas intenciones presidenciales respecto de la revocación de mandato, no puede pasarse por alto, que en tanto la ciudadanía hace suya esta posibilidad, suponiendo que algún día lo haga y no se desvirtúe este instrumento y sea utilizado por las élites políticas y económicas para deshacerse de un presidente débil ajeno a sus intereses, por el momento el proceso de revocación de mandato ha sido utilizado con fines políticos no necesariamente relacionados con el pueblo.

Por principio, le ha servido al presidente para evidenciar al INE, a dos consejeros en particular, y sus nexos con los grupos de poder que buscaron a toda costa desbarrancarlo; como ocasión para mostrar a la opinión pública los gastos excesivos de esta institución, en especial los altos salarios de los consejeros electorales, su número de asesores, el presupuesto dedicado al pago de comidas, viajes, cursos, viáticos, celulares, etc., pero, sobre todo, su negativa a abandonar estos privilegios de cara a un pueblo con múltiples carencias; para poner de manifiesto la debilidad de una oposición política que no fue capaz de promover la revocación y “sacar” por fin del poder a quien argumentan está destruyendo a México, por el contrario, se ha preferido ir en contra de dicho proceso a sabiendas que servirá para ratificar en el poder a quien no representa sus intereses de clase; para mantener vivo, alerta y movilizado al lopezobradorismo, su movimiento social, como una forma de mostrar músculo en función de la aprobación popular que, con altas y bajas, no deja de acompañarle y que, entre otras variables, permite sostener que López Obrador es uno de los presidentes más fuertes que ha tenido México en toda su historia; también como una manera de mantener el apoyo que requiere en la segunda parte de su mandato para consolidar los principales logros de la 4T.

En segundo lugar, le sirve a los gobernadores para quedar bien con el primer mandatario durante los dos años y fracción que le restan de mandato, algunos de los cuales se han mostrado prestos a salir en defensa de la revocación de mandato como lo muestra la carta del 19 de diciembre de 2021, en la que gobernadoras, gobernadores y la jefa de gobierno se dijeron impulsores de la Cuarta Transformación, a favor de garantizar los derechos de la democracia participativa y en contra de la resolución del INE que los limita. ¿La causa? El intento, por parte de la institución electoral para aplazar el proceso de revocación con el argumento de la falta de presupuesto, intento que fue frenado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF). El apoyo mostrado al presidente, principal interesado en que se lleve a cabo la consulta, no se limita a declaraciones, desde el inicio del proceso, durante la recolección de firmas, el gobernador de Veracruz, Cuitláhuac García, se aseguró de que le tomaran la foto mientras firmaba, el domingo 21 de noviembre de 2021.

En tercer lugar, sirve para mantenerse en los afectos del presidente López Obrador. Destacan, en este punto, los continuos posicionamientos de Claudia Sheinbaum Pardo, jefa de gobierno de la Ciudad de México, y su apoyo incondicional al proceso de revocación, sus críticas al INE por no promover la consulta popular y por no querer abandonar sus privilegios, su invitación a participar en aquello que le “prohibieron hablar”, su abierta intención de promover no solo la consulta sino los logros de su gobierno y los del gobierno federal a pesar de que acusa “marcaje personal” en su contra por parte del INE al exigirle que retire de sus redes sociales aquellos mensajes que el arbitro electoral califica como propaganda. Acusó incluso, el 23 de marzo, que la institución no solo pretende que deje de hablar de la consulta sino de otros temas.

En cuarto lugar, les sirve a funcionarios con cargos menores para cobrar notoriedad. Es el caso del subsecretario de Seguridad, de la Secretaría de Gobernación, Ricardo Mejía Berdeja, quien decidió solicitar unos días de descanso para promover en Coahuila la participación ciudadana en la revocación de mandato.

En quinto lugar, sirve de ejemplo para que se busque someter a gobernadores y presidentes municipales a consultas ciudadanas con el objetivo de que abandonen sus cargos antes de la fecha legalmente establecida, en caso de que hayan perdido la confianza de sus gobernados. Una consecuencia de esto es que en congresos locales, como el de Nuevo León, se aprueben procedimientos similares y que inclusive haya ya gente movilizada pidiendo la revocación de mandato de su gobernador como en el caso de las 25 mil firmas reunidas en Jalisco para solicitar la remoción del mandatario local Enrique Alfaro.

A estos cinco usos se vale agregar que la consulta para la revocación de mandato ha mostrado a un INE que hace esfuerzos infructuosos para que funcionarios públicos, incluido el presidente de la República, se ciñan a lo marcado en la ley en la materia y se abstengan de llamar a votar el domingo 10 de abril. Sin embargo, integrantes del movimiento de la Cuarta Transformación (4T) con algún cargo público se las han ingeniado no solo para hacer proselitismo en favor de la consulta sino del mismo gobierno y sus logros, lo cual deja a la autoridad electoral rebasada al no poder frenar, en tiempo y antes de que logren el efecto deseado, dichas acciones.

Por si fuera poco, legisladores hicieron una “reinterpretación” de la norma electoral para que funcionarios públicos pudieran hablar de la revocación de mandato en tiempo de veda. Con 57 votos a favor y 25 en contra, la Cámara de Senadores aprobó la promoción de la consulta popular por parte de funcionarios gubernamentales, al asumir que las, publicaciones, imágenes, grabaciones o proyecciones de los funcionarios del gobierno en torno a la revocación de mandato no representan ningún tipo de propaganda gubernamental, pues su divulgación no forma parte de “cualquier modalidad de comunicación social, con cargo al presupuesto público, etiquetado de manera específica para ese fin, por un ente público”, sino información de interés público”.

Dicha aprobación fue desconocida por el INE bajo el argumento de que se trata de propaganda electoral, lo cual viola el artículo 33 de la Ley Federal de Revocación de Mandato que a la letra dice: “Ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en la opinión de las y los ciudadanos sobre la revocación de mandato. El Instituto ordenará la cancelación de cualquier propaganda e iniciará el proceso de sanción que corresponda.”

Sin embargo, diga lo que diga el INE, han encontrado una manera de mantener vigente en la opinión pública el tema de la revocación de mandato, así como los logros de gobiernos de la 4T incluyendo el federal. Es así como el INE no ha podido imponer las restricciones sobre la comunicación política contenidas en la ley electoral. Ya intentará sancionar, “a toro pasado” lo que a sus ojos aparecen como sanciones en tiempo electoral.

Por lo argumentado hasta aquí, se sostiene que hoy por hoy la revocación de mandato, con todo el potencial democrático de participación ciudadana que supone, no es aún un instrumento del que se haya apropiado la ciudadanía, pero si un instrumento susceptible de ser utilizado con fines políticos.

AMLO no pierde el foco pase lo que pase. Autora: Ivonne Acuña Murillo