Los negocios que vincularon a Santiago Peña, expresidente de Paraguay, y a su hermano con el grupo dueño de Ueno Bank: acciones, sociedades en Luxemburgo y millones de dólares públicos (Redacción Astillero Informa)
05 de noviembre de 2026.- El mandatario paraguayo mantuvo una inversión millonaria en Ueno Holding mientras ejercía la Presidencia; su hermano participó en una sociedad luxemburguesa vinculada con el banco. La crisis de la institución financiera, que llegó a administrar alrededor de 800 millones de dólares en depósitos públicos, desembocó en la renuncia presidencial.
La crisis de Ueno Bank en Paraguay ha puesto bajo escrutinio una red de relaciones empresariales que alcanza al presidente Santiago Peña, a su hermano Francisco Peña Palacios y al Grupo Vázquez, conglomerado que controla la institución bancaria intervenida por las autoridades financieras.
La controversia adquirió una dimensión histórica este jueves 5 de noviembre de 2026, cuando Peña anunció su renuncia a la Presidencia, después de perder respaldo político y enfrentar una solicitud de juicio político por el colapso de Ueno Bank, institución que contaba con aproximadamente tres millones de clientes.
Sin embargo, los vínculos entre el mandatario y el grupo empresarial no surgieron con la crisis. Documentos societarios, declaraciones patrimoniales y reportes financieros publicados desde 2024 permiten reconstruir una relación que comenzó años antes y que se mantuvo durante una parte importante de su administración. AP News +2
Una inversión de más de 6 mil millones de guaraníes
Uno de los documentos más importantes para entender la relación es la composición accionaria de Ueno Holding, publicada con fecha de corte del 18 de marzo de 2025.
Según una investigación del diario paraguayo ABC Color, Santiago Peña figuraba como propietario de 6 mil 144 acciones, con valor nominal de un millón de guaraníes cada una.
En conjunto, su participación ascendía a 6 mil 144 millones de guaraníes, equivalentes al 1.58% del capital de Ueno Holding.
El mandatario ocupaba el cuarto lugar entre los accionistas de la compañía, por detrás de Grupo Vázquez, ITTI Saeca y Ueno Seguros.
La información coincidía con la declaración jurada patrimonial que Peña había presentado el 31 de agosto de 2023, al asumir la Presidencia de Paraguay.
Los registros también muestran que su inversión había crecido considerablemente: en 2019 declaró mil 500 millones de guaraníes en acciones de Credicentro, antecesora de Ueno Holding, mientras que en 2023 la cifra ascendía a 6 mil 144 millones. ABC Color
¿Era Santiago Peña dueño de Ueno Bank?
La diferencia entre Ueno Holding y Ueno Bank resulta fundamental.
En octubre de 2024, Juan Manuel Gustale, entonces presidente del directorio de Ueno Bank, reconoció que Peña había adquirido acciones de Credicentro, posteriormente transformada en Ueno Holding.
Sin embargo, negó que el mandatario hubiera sido accionista directo del banco.
Gustale explicó que ambas empresas compartían vínculos empresariales porque Grupo Vázquez era el principal accionista de Ueno Holding y también controlaba la institución bancaria.
Por tanto, la documentación permite acreditar que Peña era socio de una compañía relacionada con los propietarios del banco, pero no demuestra que tuviera acciones directamente en Ueno Bank ni que participara en su administración.
La relación accionaria formal terminó durante el ejercicio presidencial.
De acuerdo con documentos comunicados a las autoridades del mercado de valores paraguayo, una asamblea extraordinaria de Ueno Holding, celebrada el 22 de marzo de 2025, aprobó una reducción de capital y el rescate y anulación de determinadas acciones.
Entre las participaciones incluidas estaban las 6 mil 144 acciones de Santiago Peña.
La operación fue comunicada públicamente a principios de abril de ese año.
La empresa informó que el mandatario dejó de formar parte de sus accionistas, aunque el procedimiento también involucró participaciones de otras sociedades relacionadas con el Grupo Vázquez.
Esto significa que Peña mantuvo una participación accionaria en Ueno Holding durante aproximadamente los primeros 19 meses de su Presidencia, iniciada el 15 de agosto de 2023. La Tribuna +1
El hermano del presidente y una sociedad en Luxemburgo
La investigación adquiere otra dimensión con la aparición de Francisco Peña Palacios, hermano del mandatario.
ABC Color documentó su participación en U Holdings S.à r.l., una sociedad constituida en Luxemburgo el 29 de septiembre de 2023, apenas 45 días después de que Santiago Peña asumiera el poder.
La compañía se creó con un capital social de 40 millones de dólares y un capital autorizado de 260 millones de dólares.
Esta sociedad no era ajena a la estructura del banco. Los documentos corporativos de Ueno Bank muestran que U Holdings S.à r.l. controlaba U Paraguay S.A., empresa que concentraba la mayoría de las acciones de la institución financiera.
Francisco Peña figuró como participante de esa estructura societaria, de acuerdo con registros examinados por el periódico paraguayo.
Cuando ABC Color le preguntó sobre su relación con la compañía, el hermano del presidente evitó ofrecer detalles y cuestionó el motivo de la consulta.
Su participación plantea interrogantes adicionales sobre las relaciones entre la familia presidencial y el conglomerado financiero, aunque no constituye por sí misma evidencia de irregularidades.
Los documentos del banco revelan quién tenía el control
Una publicación oficial de Ueno Bank, fechada el 19 de marzo de 2026, permite identificar la cadena societaria.
U Paraguay S.A. concentraba el 98.25% del capital accionario del banco. A su vez, U Holdings S.à r.l. era propietaria del 100% de U Paraguay.
En el siguiente nivel, Grupo Vázquez S.A.E. poseía el 99.16% del capital de U Holdings, con el 90.19% de los derechos de voto.
El documento confirma que el control corporativo estaba concentrado en el Grupo Vázquez.
La nómina oficial de marzo de 2026 no identifica a Santiago Peña como accionista directo de Ueno Bank. ueno – Banco Digital
El otro componente: millones de dólares de fondos públicos
El vínculo empresarial adquirió relevancia política por el volumen de recursos estatales depositados en Ueno Bank.
Durante la administración de Peña, el banco recibió depósitos e inversiones de organismos públicos, incluidos recursos relacionados con el sistema de pensiones y seguridad social.
De acuerdo con Associated Press, la institución llegó a mantener alrededor de 800 millones de dólares en depósitos públicos.
La exposición de recursos estatales provocó cuestionamientos sobre la supervisión bancaria, los mecanismos de autorización de inversiones y los posibles conflictos de interés derivados de las antiguas relaciones accionarias del mandatario.
Los legisladores que promovieron el juicio político acusaron al presidente de presuntos conflictos de interés, utilización indebida de recursos previsionales y encubrimiento de fallas institucionales.
Se trata de acusaciones políticas que requieren investigación y determinaciones de las autoridades competentes. Reuters +1
La crisis que terminó por derrumbar al banco
El conflicto estalló cuando el Banco Central de Paraguay intervino Ueno Bank tras detectar problemas graves en sus indicadores de solvencia.
Según Associated Press, los reguladores identificaron préstamos a partes relacionadas con documentación deficiente y activos contabilizados de manera improcedente.
Después de los ajustes, el capital de la institución quedó por debajo de la mitad del mínimo legal requerido.
La intervención dejó a numerosos clientes sin acceso a cuentas, pagos y ahorros, provocó protestas y abrió investigaciones contra directivos de la institución.
El escándalo escaló hasta convertirse en una crisis política nacional. Treinta y cinco legisladores impulsaron una acusación para someter a Peña a juicio político, mientras crecían las divisiones dentro del oficialista Partido Colorado.
Finalmente, el presidente anunció su renuncia el 5 de noviembre, aunque su dimisión debía seguir el procedimiento constitucional de aceptación por parte del Congreso. Reuters +1
### De los elogios de Milei a la crisis paraguaya
El episodio también contrasta con las declaraciones del presidente argentino Javier Milei, quien durante una visita a Paraguay en abril de 2025 elogió el rumbo económico de ambos países.
En un video que volvió a circular este jueves, Milei aseguró que Argentina y Paraguay, bajo la conducción de Santiago Peña, serían ejemplos de prosperidad para el continente.
Aquel pronunciamiento fue realizado cuando ya existían registros públicos de la participación de Peña en Ueno Holding y cuando apenas se había comunicado su salida accionaria.
La crisis de noviembre de 2026 ha colocado esas declaraciones en una perspectiva distinta: uno de los mandatarios que Milei presentó como referente económico terminó renunciando en medio del colapso de una institución bancaria vinculada a sus antiguos socios empresariales.
Los documentos examinados permiten establecer que Santiago Peña fue accionista de Ueno Holding, que su participación alcanzó 6 mil 144 millones de guaraníes y que dejó la compañía en 2025.
También acreditan que su hermano estuvo relacionado con una sociedad luxemburguesa perteneciente a la estructura corporativa del banco y que la institución recibió importantes recursos públicos durante la administración presidencial.
Sin embargo, estos elementos no prueban que Peña haya ordenado personalmente la colocación de depósitos públicos, intervenido en las decisiones financieras de Ueno Bank o recibido beneficios ilegales.
La investigación sobre eventuales responsabilidades deberá establecer quién autorizó las operaciones con recursos estatales, qué información tenían las autoridades sobre la situación financiera del banco y si existieron decisiones destinadas a favorecer a determinados empresarios.
La pregunta de fondo ya no se limita a quién era propietario de Ueno Bank, sino a cómo una institución controlada por un grupo empresarial relacionado con la familia presidencial llegó a concentrar cientos de millones de dólares de recursos públicos antes de su colapso.
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